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苹果、亚马逊再遭巨额罚款!

2021-11-25 18:10      点击次数:

意大利反垄断机构竞争和市场管理局(AGCM)对美国科技巨头亚马逊和苹果处以总计 2.28 亿美元(约 14.61 亿元人民币)的罚款。其中亚马逊承担 7700 万美元(约 4.94 亿元人民币),苹果承担 1.512 亿美元(约 9.67 亿元人民币)。 本次罚款理由是两家公司涉嫌

  意大利反垄断机构—竞争和市场管理局(AGCM)对美国科技巨头亚马逊和苹果处以总计 2.28 亿美元(约 14.61 亿元人民币)的罚款。其中亚马逊承担 7700 万美元(约 4.94 亿元人民币),苹果承担 1.512 亿美元(约 9.67 亿元人民币)。

  本次罚款理由是两家公司涉嫌在销售苹果和 Beats 产品中进行反竞争勾结。

  据了解,苹果和亚马逊在 2018 年签订了一份协议,该协议禁止苹果和 Beats 产品的经销商在亚马逊意大利网站(amazon.it)上的运营。AGCM 认为,该协议违反了《欧洲联盟运作条约》第 101 条,并责令这两家公司立即停止限制。

  意大利反垄断机构表示,苹果和亚马逊的行为违反了欧盟规则,客观上减少了经销商在价格方面的优惠促销竞争,使得第三方经销商提供的折扣规模减少,该协议已经构成了垄断行为。

  此外,两家公司还被要求停止这些限制。反垄断机构要求其必须以非歧视的方式,让所有在意大利地区的苹果和 Beats 正品零售商,能够正常进驻 Amazon.it 商城。

  这并非科技巨头首次遭遇监管重拳,中央气象台发布寒潮蓝色预警,而从目前情势来看,这样的监管重拳或将持续。

  而在中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林看来,监管的加强是必要的。 由于互联网行业发展太快,之前的监管短时间内无法厘清思路,而如今,监管已经开始了解互联网行业所面对的问题,所以开始强化立法和执法。

  苹果和亚马逊这两家科技巨头并非首次陷入反垄断纷争。以亚马逊为例,从 2019 年开始,该公司就不断收到来自包括美国、欧盟、德国、意大利等国家和地区的反垄断指控。

  2019 年 6 月,联邦贸易委员会宣布启动对亚马逊市场影响力及其数字市场 守门人 角色的调查。2020 年 8 月,德国联邦卡特尔局表示,他们正在调查亚马逊是否以及如何影响其平台上的零售商定价。2020 年 11 月,欧盟委员会指控亚马逊利用其规模、权力和数据来推销自有品牌,并在平台上获得销售上的不公平优势。

  今年 9 月,亚马逊因为与批发商和第三方卖家的协议而面临华盛顿特区的反垄断诉讼。今年 10 月,媒体披露的数千页亚马逊内部文件显示,亚马逊在印度的一系列制造仿冒品和操纵搜索结果的行为,以提升其在印度的产品线。

  去年 3 月,法国竞争、道义?利益!??关于“盟友”的美式定义!消费和反欺诈总局(DGCCRF)宣布,对苹果的反垄断行为处以 11 亿欧元的罚款。该局称: 苹果和它的两家批发商同意不相互竞争,并阻止分销商相互竞争,从而保护了苹果产品的批发市场。 苹果公司对这一罚款提起了上诉,该上诉案于今年 11 月在法国开庭。

  去年年底,意大利反垄断机构对苹果进行 1000 万欧的罚款,理由是苹果在宣传标语上过度夸张。今年上半年,欧盟反垄断调查机构表示,将对苹果罚款 274.5 亿美元。同一时期,苹果因滥用市场主导地位被俄罗斯反垄断局处以 1200 万美元的罚款。

  目前,对于意大利反垄断机构开出的罚单,苹果公司表示,苹果与经销商合作伙伴密切合作,并在世界各地有团队与执法部门、海关和商家合作,确保只销售正品苹果产品。苹果否认有任何不当行为,并表示计划对罚款提出上诉。亚马逊方面同样表示计划上诉。

  本次苹果与亚马逊遭罚,并非没有先兆。事实上,早在 2020 年,AGCM 就对亚马逊和苹果展开了反垄断诉讼,并于 2021 年 11 月 16 日结束对其的调查。

  据报道,AGCM 调查发现,苹果及亚马逊两家公司在 2018 年签署了一项协议,规定只有亚马逊和选定的经销商能够在亚马逊平台上销售苹果和 Beats 相关产品,禁止其他官方和非官方经销商在亚马逊平台上开展运营。

  该协议还限制了跨境销售,因而限制了买家的选择,并剥夺了消费者从第三方卖家进行交易所享受的折扣。

  AGCM 在声明中表示,在意大利当地亚马逊电子产品占据整个电子产品市场的 70%,40% 的卖家都将亚马逊作为主要销售平台。而苹果与亚马逊之间的协议,违反了《欧盟运作条约》(Treaty on the Functioning of European Union)中的 反垄断法条款 第 101 条,因此对亚马逊和苹果处以罚款。

  AGCM 指出,亚马逊必须执行意大利的竞争规则,以确保所有卖家享有公平的竞争环境,买家拥有更多的选择。同时,意大利命令两家公司终止限制协议,允许苹果和 Beats 产品以 非歧视的方式 在意大利亚马逊上销售,分销系统要平等的适用于所有经销商。

  亚马逊称罚款为 不相称和不合理 。其发言人在一份声明中表示: 我们不认为亚马逊通过将卖家排除在我们商店之外而收益,因为我们的商业模式依赖于他们的成功。我们的协议有利于客户在我们的商店里找到最新的苹果和 Beats 产品,同时产品目录增加了一倍多,价格更优惠,运输速度更快。

  苹果方面则表示: 为了确保我们的客户购买正品,我们与经销商合作伙伴密切合作,在世界各地建立起专门的专家团队,与执法部门、海关和商家合作,确保只销售正品苹果产品。

  对于此次罚款,盘和林认为,从苹果和亚马逊对销售渠道的垄断方面作为切口来进行反垄断,是一个新的视角。此举影响还是很大的,因为在线渠道指定经销商的模式当前还是广泛存在的。经销商往往存在区域属性,但互联网其实会打破这种区域属性,这就使得线下经销商都能有均等的机会进入线上零售。这对于诸如苹果品牌统一定价体系提出了挑战。

  2020 年 12 月,由于在未经用户同意的情况下使用基于广告目的的 Cookies,法国国家与信息自由委员会以违反《法国数据保护法》为由,对亚马逊处以 3500 万欧元(约合 2.51 亿元人民币)的罚款。

  今年 7 月,由于没有遵守欧盟的《通用数据保护条例》,亚马逊被卢森堡数据保护国家委员会处罚 7.46 亿欧元(约合 57.2 亿元人民币)。

  苹果则于 2020 年 3 月同样因经销网络系统违反反垄断规定,遭到法国竞争管理局的 11 亿欧元(约合 86 亿元人民币)罚款。同年,苹果公司因其 NFC 芯片技术遭欧盟反垄断指控,或将面临高达营收 10% 即 274 亿美元(约 1777 亿元人民币)罚款。今年 4 月,苹果再因滥用市场主导地位,被俄罗斯反垄断局处以约 1200 万美元的罚款。

  事实上,不仅是苹果和亚马逊,其它的科技公司 日子 也并不好过。近年来,巨头科技企业已成为重点监管对象,频频陷入合规困境。

  早在今年 2 月,意大利反垄断局便已经拿 Facebook 开刀 。意大利反垄断局指出,由于 Facebook 公司未能遵照指示终止对用户信息的不当使用,对其罚款 700 万欧元(约合 5453 万元人民币)。

  今年 6 月,俄罗斯因 Facebook 未按照要求删除含有煽动极端活动等非法内容的贴文,处以 1700 万卢布(约合 146 万元人民币)罚款。10 月,英国竞争和市场管理局(CMA)对 Facebook 开出 5050 万英镑(约合 7000 万美元)罚单,理由为 Facebook 违反了 CMA 此前颁布的一项强制执行令。

  谷歌同样未能幸免。2017 年 6 月,欧盟委员会指控谷歌在比价服务中给自身引流,以违反反垄断法为由对其处以 24.2 亿欧元(约合 27 亿美元)罚款。本月,谷歌在此事件的上诉案中败诉,或将面临巨额罚款。

  2018 年 7 月,欧盟指控谷歌滥用其在安卓智能手机操作系统中的支配地位,对其罚款 43 亿欧元。2019 年,欧盟再次对谷歌处以 14.9 亿欧元的罚款,原因是谷歌滥用其在搜索引擎市场的主导地位,在小众市场上封杀竞争对手。

  一个明显的趋势是,当前面向科技巨头的监管力度正在加强。有媒体报道称,目前全球范围内针对苹果、亚马逊、谷歌和 Facebook 等公司的竞争相关诉讼或调查总共有 70 多起,而两年前,这些企业所面临的调查和诉讼只有 17 起。

  面向互联网科技巨头进行反垄断的核心目的,是为了让初创科技企业成长,防止互联网巨头谋求垄断地位扼杀创新。 盘和林就此评论道。

  在盘和林看来,监管力度加强会破坏互联网头部公司的渠道垄断地位,当互联网头部公司垄断地位被打破,新兴的科创公司就可能生长出来,更多的创新模式会被发现。部分已经形成头部垄断的领域,将重新回归市场竞争。

  而面对当前的监管重压下,科技巨头则要因时而变。盘和林认为,科技巨头 主动适应监管环境的变化,实施生态开放,放弃垄断目标,从模式创新转向技术创新,以技术力量重塑科技公司壁垒 ,才是生存发展之道。

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